Curso Online de POLÍTICAS E MODELOS DE INTELIGÊNCIA ESTRATÉGICA - DO PÚBLICO AO PRIVADO.

INTELIGÊNCIA ESTRATÉGICA POLÍTICA - MODELOS DE INTELIGÊNCIA E DE GOVERNANÇA (DO PÚBLICO AO PRIVADO).

Parte I .
 
Breve Conceituação sobre Inteligência (ABIN) .
 
INTELIGÊNCIA OU INFORMAÇÕES?
Fernando do Carmo Fernandes Abin

“Muitas pessoas passam a vida toda num setor de atividades, sem tentar compreender a filosofia básica dessa atividade, ou explorar suas possibilidades máximas, ou nem, sequer pensar na solução dos problemas que lhes permitisse tornar os próprios pontos de vista mais claro. Quem deixa de pensar sobre o próprio setor de responsabilidade, e de pensar sobre o que o cerca, desperdiça, com certeza, o prazer de satisfações profundas e, provavelmente, realiza menos do que poderia realizar de outra forma”.
Washington Platt

Inteligência entendimento necessário
Para responder a esse questionamento, é necessário o entendimento sobre o que significa “Inteligência”. O termo Inteligência encerra tríplice aspecto:
atividade; b. produto dessa atividade; c. unidade organizada para realizar tal atividade (órgãos, departamentos, núcleos, seções, etc).
Vale ressaltar que, no Brasil, durante muito tempo, empregou-se o vocábulo “Informações” no lugar de “Inteligência”, o que repercutiu, conseqüentemente, nas traduções da época.

Só em 1990, após a extinção do Serviço Nacional de Informações (SNI) e a criação da Secretaria de Assuntos Estratégicos (SAE), é que o País passou a adotar o termo “Inteligência”.
Por ocasião de tal adoção, foi entendido que ‘Informações’ estava associado a acontecimentos passados, a fatos jornalísticos, à coisa já acontecida. Empregar ‘Inteligência’ agregaria o conhecimento prospectivo, a antevisão de como uma situação evoluiria no futuro. (“INFORMAÇÕES” por “Inteligência”, 2003, p. 1)
 
A Atividade de Inteligência
Historicamente, a atividade de Inteligência surgiu e desenvolveu-se como um instrumento de assessoramento às estratégias1 militares, passando a ser utilizada, mais tarde, como instrumento de Estado. É uma atividade especializada, permanentemente exercida, com o objetivo de produzir “informação acionável” Inteligência de interesse de determinada organização, além da salvaguarda dessa informação contra ações adversas de qualquer natureza (MARCIAL, 2005, p. 243).

O Manual de Inteligência do Sistema Brasileiro de Inteligência (SISBIN) define tal atividade como sendo um instrumento de Estado, para assessoramento das autoridades governamentais no planejamento, na execução e no acompanhamento das políticas de Estado, cabendo à ABIN, órgão central do SISBIN, [...] em coordenação com os órgãos integrantes do Conselho consultivo do Sistema, elaborar e executar o Plano Nacional de Inteligência (PLNI), de abrangência estratégica, cujo propósito é a manutenção do fluxo sistemático de conhecimentos necessários ao Processo Decisório Nacional. (SISTEMA BRASILEIRO DE INTELIGÊNCIA, 2004, p. 42, grifo nosso)
 
O produto Inteligência
O produto Inteligência é resultante de um processo metodológico próprio, que tem por finalidade prover um determinado usuário de um conhecimento diferenciado, auxiliando no processo decisório.

1 Estratégia arte de coordenar a ação das forças militares, políticas, econômicas e morais implicadas na condução de um conflito ou na preparação da defesa de uma nação; arte de aplicar com eficácia os recursos de que se dispõem ou de explorar as condições favoráveis de que porventura se desfrute, visando ao alcance de determinados objetivos (HOUAISS, 2001).
 
Informações (Intelligence) é um termo específico e significativo, derivado da informação, informe, fato ou dado que foi selecionado, avaliado, interpretado e, finalmente, expresso de forma tal que evidencie sua importância para determinado problema de política nacional corrente. (PLATT, 1974, p. 30, grifo nosso)

Para CLAUSER & WEIR (1975, p. 34-35), [...] as Informações são constituídas de informes avaliados. São produzidas a fim de que os planejadores e formuladores da política possam tomar decisões efetivamente acertadas. Em sua maior parte, as Informações estratégicas o tipo de Informações exigidas para ser usada em nível nacional e internacional são utilizadas na elaboração de planejamento estratégico. (grifo nosso)
Sendo tal produto essencial para a formulação da política nacional, deve ser tratado com grau de sigilo adequado. Seu conhecimento e manuseio devem ser restritos somente às pessoas que tenham necessidade de utilizá-lo.

FONTE : REVISTA BRASILEIRA DE INTELIGÊNCIA. Brasília: Abin, v. 2, n. 3, set. 2006.

Unidade organizada para realizar a atividade de Inteligência
São unidades formadas com pessoal especializado, ajustados ao caráter específico e sensível da atividade e orientados à produção de conhecimentos oportunos, amplos e precisos, para a autoridade decisora, de acordo com a orientação estratégica da instituição ou organização a que pertença.
Além de seu caráter especializado, a unidade de Inteligência tem como principal característica o sigilo com que conduz suas rotinas. Por isso, é preciso ressaltar que o diferencial na estruturação destas unidades são seus recursos humanos. A adoção de um criterioso processo seletivo, na designação de pessoas que comporão tais unidades, é de suma importância.

Possuir apenas instinto natural para exercer a atividade de Inteligência não é o bastante. Esse profissional deverá, além de treinamento especifico e continuado, possuir, em alto grau, atributos como lealdade, comprometimento, responsabilidade, discrição e imparcialidade, além dos atributos específicos necessários para o desempenho das tarefas afins, como flexibilidade de raciocino, iniciativa, capacidade de trabalho em grupo, capacidade de análise, perseverança, capacidade de síntese entre outros.
Outro fator relevante no desenvolvimento do trabalho específico desse profissional é a continuidade de seu trabalho ao longo do tempo, garantindo a ele aperfeiçoamento, por meio da experiência acumulada, e a sua organização, um produto de crescente qualidade